一、扫黑除恶专项斗争工作开展的时间

中共中央、国务院2018年1月发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，1月23日，全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议召开，为期3年的扫黑除恶专项斗争正式开始，至2020年底结束。

二、这3年专项斗争工作的重点

2018年：严态势，营造人人喊打的氛围。

2019年：攻案件，提升群众满意度。

2020年：建机制，取得压倒性胜利。

三、扫黑除恶专项斗争的重要意义—“三个事关”

事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

四、扫黑除恶基本原则

有黑扫黑、无黑治恶、无恶治乱。

五、扫黑除恶五项工作措施

摸线索、打犯罪、挖“保护伞”、治源头、强组织。

六、“三个结合”

1.把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来；

2.把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来；

3.把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。

七、“五个坚持”

坚持党的领导、发挥政治优势；坚持人民主体地位、仅仅依靠群众；坚持综合治理、齐抓共管；坚持依法严惩、打早打小；坚持标本兼治、源头治理。

八、“两个一律”

对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题；

对黑恶势力“关系网”、“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。

九、“六个务必”

有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治、除恶务尽。

十、扫黑除恶第一责任人、直接责任人

各级党委和政府主要负责同志是平安建设第一责任人，也是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自研究部署，一级抓一级，层层抓落实。

各级政法机关主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人，要确保各项工作落到实处。

十一、“扫黑”和“打黑”的区别

“打黑”更多的是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。“扫黑”则是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大犯罪内，更全面、更深入的扫黑除恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。

十二、“打早打小”“打准打实”

“打早打小”是指各级政法机关必须依照法律规定，对可能发展成为黑社会性质组织的犯罪集团、“恶势力”团伙及早打击，绝不能允许其坐大成势；

“打准打实”是指审判时应当本着实事求是的态度，在准确查明事实的基础上，构成什么罪，就按什么罪判处刑罚，既不能“降格”，也不能“拔高”。

十三、“一案三查”

⑴.查办黑恶势力；

⑵.查办黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”；

⑶.查办党委政府的主体责任和有关部门的监管责任。

十四、部分扫黑除恶相关司法解释及文件

⑴.最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发【2018】1号）

⑵.最高人民检察院关于印发《部分省级检察院深入推进扫黑除恶专项斗争工作座谈会纪要》的通知（高检发办字【2018】22号）

⑶.《全国部分法院审理黑社会性质组织犯罪案件工作座谈会纪要》（法【2015】291号）

⑷.最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的规定》（公通字【2012】45号）

⑸. 最高人民法院、最高人民检察院、公安部《办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要》（法【2009】382号）

⑹.最高人民法院《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》（法释【2000】42号）

十五、“黑”和“恶”

黑：黑社会性质的组织；恶：恶势力、恶势力犯罪集团

十六、恶势力7类典型案件和11类常见伴生行为（案件）

7类典型案件：非法拘禁、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易、聚众斗殴、故意毁坏财物、故意伤害。

11类常见伴生行为（案件）：开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共秩序或交通秩序、聚众“打砸抢”。

十七、八黑

黑物流、黑物业、黑开采、黑旅游、黑中介、黑作坊、黑窝点、黑截访。

三、领导讲话精神及指示

十八、习近平总书记在哪一天提出“扫黑除恶”？

2017年11月8日，在中办《文摘》（第160期）上作出重要批示，提出要开展一轮新的扫黑除恶专项斗争。

十九、两坚持、三打好

2018年5月23日，全国扫黑除恶专项斗争领导小组会议

郭声琨同志强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持以人民为中心，坚持依法严惩标本兼治，切实打好扫黑除恶主动仗、攻坚仗、整体仗，不断夺取专项斗争新胜利。

二十、“十个新突破”

2018年10月16日至17日，全国扫黑除恶专项斗争推进会（湖北武汉）

郭声琨同志在讲话中指出，当前扫黑除恶专项斗争处于从全面推开向纵深推进的新阶段，各地各有关部门要努力实现“十个新突破”：

第一，进一步学习领会习近平总书记重要指示精神，在提升政治站位，统一思想行动上实现新突破。

第二，进一步总结历史经验教训，在推进扫黑除恶常态化、长效化上实现新突破。

第三，进一步研究涉黑涉恶违法犯罪新动向，在增强靶向性、掌握主动权上实现新突破。

第四，进一步完善深挖彻查“保护伞”工作机制，在除恶务尽上实现新突破。

第五，进一步运用组织化政策措施，在排除干扰阻力、攻克重大复杂案件上实现新突破。

第六，进一步加强专业化建设，在提升执法办案能力上实现新突破。

第七，进一步统一执法办案思想，在提高法治化水平上实现新突破。

第八，进一步推进源头治理，在铲除黑恶势力滋生土壤上实现新突破。

第九，进一步加强督导，在推动专项斗争取得更大实效上实现新突破。

第十，进一步创新宣传发动社会参与机制，在营造扫黑除恶强大声势上实现新突破。

二十一、增强“六性”

中央政法委秘书长、全国扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任陈一新2018年6月4日至5日在陕西省调研时强调，要不断增强认识的深刻性、部署的衔接性、推进的平衡性、打击的持续性、斗争的策略性、治理的协同性。

二十二、扫黑除恶“三个更强”“五大问题”“四个力”

全国扫黑办主任陈一新2018年6月20日在全国扫黑办主任会议上强调，要以“三个更强”提高政治站位，推动解决“五大问题”，着力提高“四个力”，推动专项斗争不断深入，用扫黑除恶实际战果回应群众期待：

1.胸怀全局做到“三个更强”

以更强的政治担当履职尽责，带头从政治上看待和把握专项斗争，勇于担当，敢于作为；

以更强的民本思维赢得人心，毫不动摇地把人民为中心作为根本立场，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感；

以更强的斗争精神除恶务尽，不断完善斗争思路、政策、举措，夺取专项斗争全面胜利。

2.推动解决五大问题

一是不平衡问题。要及时跟踪掌握各地斗争动态，深入分析研判，加强分类指导，确保专项斗争始终保持良好态势；

二是不持续问题。要督促指导各地各有关部门围绕一年治标、两年治根、三年治本的“总蓝图”，制定阶段性的“施工图”，有计划、有步骤、有重点地推进专项斗争；

三是不统一问题。要充分发挥业务指导作用，促进统一执法办案标准，提高办案质量和效率，确保每一起涉黑涉恶案件经得起历史和法律的检验；

四是不衔接问题。要集中梳理、挂牌督办一批背后有腐败嫌疑的重大涉黑涉恶案件，推动完善政法机关和纪检监察机关线索移送反馈机制，从制度上实现侦办涉黑涉恶案件与查处“保护伞”同步进行；

五是不协同问题。要推动源头监管部门落实监管责任，开展重点整治，从源头上、根本上铲除黑恶势力滋生土壤。

3.着力提高四个力

提高调研指导力，定期深入基层调查研究，掌握第一手资料，增强工作指导的靶向性、实效性

提高综合协调力，更好地调动各地各有关部门的能动性、创造性，形成齐抓共管、联动融合的工作格局；

提高督导督办力，建立完善通报、约谈、日常督办、挂牌督办等制度，确保专项斗争各项部署落到实处；

提高宣传引导力，用好新媒体，发挥好政法宣传舆论工作“软实力”，营造强大都争声势和舆论环境。